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王 鵬  >>  正文
推動(dòng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”,強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”:完善金融監(jiān)管體系的重要舉措
王 鵬
2024年02月22日

加快建設(shè)金融強(qiáng)國是新時(shí)代新征程金融事業(yè)發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)。金融系統(tǒng)是建設(shè)金融強(qiáng)國責(zé)無旁貸的主力軍,必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。二月二十日,中央金融委員會(huì)辦公室、中央金融工作委員會(huì)在《人民日?qǐng)?bào)》聯(lián)合刊文,強(qiáng)調(diào)要錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo),扎實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。文中提到推動(dòng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角,強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”。這一重要決策對(duì)于提升監(jiān)管能力水平,及時(shí)調(diào)適監(jiān)管理念、改進(jìn)監(jiān)管方法指明了方向,對(duì)于實(shí)現(xiàn)以嚴(yán)密過硬監(jiān)管保障金融穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

推動(dòng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角,嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍,這一觀點(diǎn)不僅指出了當(dāng)前金融監(jiān)管的重要方向,也體現(xiàn)了市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)所在。嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制有力確保了“監(jiān)管姓監(jiān)”,推動(dòng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”的舉措在推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下有著重要意義。一方面,從市場(chǎng)環(huán)境的宏觀角度來看,強(qiáng)有力的監(jiān)管能夠更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序,確保市場(chǎng)參與者遵守規(guī)則,嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等不當(dāng)行為,從而維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面,從金融市場(chǎng)消費(fèi)者的微觀角度來看,當(dāng)金融機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)、有效的監(jiān)管介入可以保護(hù)消費(fèi)者免受欺詐和損失,從而更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí),通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的持續(xù)監(jiān)管,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在風(fēng)險(xiǎn),避免金融危機(jī)的發(fā)生,引領(lǐng)金融行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在建設(shè)金融強(qiáng)國的戰(zhàn)略背景之下,強(qiáng)化監(jiān)管這一舉措在防止監(jiān)管套利,應(yīng)對(duì)金融創(chuàng)新挑戰(zhàn)以及順應(yīng)國際金融監(jiān)管趨勢(shì)等各個(gè)方面的必要性不言而喻。事實(shí)上,一些金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)利用監(jiān)管漏洞或不同監(jiān)管體系之間的差異進(jìn)行套利,從而規(guī)避監(jiān)管要求進(jìn)行套利。強(qiáng)化監(jiān)管可以堵塞這些體系漏洞,防止監(jiān)管套利行為的發(fā)生。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新主體不斷出現(xiàn),金融科技和創(chuàng)新產(chǎn)品也在不斷涌現(xiàn),如果游離于監(jiān)管之外“野蠻生長(zhǎng)”,極易滋生風(fēng)險(xiǎn),形成隱患,而傳統(tǒng)的監(jiān)管手段也可能難以應(yīng)對(duì)未來的新風(fēng)險(xiǎn)。因此,為更好地應(yīng)對(duì)金融創(chuàng)新所提出的挑戰(zhàn),我們需要更新監(jiān)管理念和工具,確保監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)。更進(jìn)一步,放眼國際,隨著全球金融市場(chǎng)的日益融合,國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。在加速演進(jìn)的世界變局之下,中國需要與國際接軌,加強(qiáng)監(jiān)管力度,以提升金融體系的穩(wěn)健性和國際競(jìng)爭(zhēng)力,順應(yīng)并引領(lǐng)國際金融監(jiān)管趨勢(shì)。

“打鐵還需自身硬”,建立健全監(jiān)管問責(zé)機(jī)制,更要強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”,這與以前的監(jiān)管有所不同。以前的監(jiān)管強(qiáng)調(diào)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管,更加關(guān)注對(duì)如資本充足率、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等金融指標(biāo)的管理。而要強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”,相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù),更需要關(guān)注監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管行為本身,確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠依法依規(guī)行使權(quán)力,防止權(quán)力濫用或監(jiān)管缺失。同時(shí),我們要不斷提升監(jiān)管效能和公信力,通過再監(jiān)督機(jī)制,評(píng)估監(jiān)管政策的實(shí)施效果,及時(shí)調(diào)整不當(dāng)或無效的監(jiān)管措施,提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,確保監(jiān)管政策能夠有效實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果?!皩?duì)監(jiān)管的監(jiān)管”著重強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的透明度和問責(zé)制,通過公開監(jiān)管決策過程和執(zhí)行結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)對(duì)監(jiān)管失誤或不當(dāng)行為進(jìn)行問責(zé)和糾正。相較直接監(jiān)管,“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”推動(dòng)建立嚴(yán)密過硬的監(jiān)管,能夠更加有力地保障金融穩(wěn)定發(fā)展。

金融系統(tǒng)是建設(shè)金融強(qiáng)國責(zé)無旁貸的主力軍,必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。而在加快建設(shè)金融強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)的引領(lǐng)之下,近段時(shí)間,在推動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管方面,各部門也已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。在監(jiān)管制度建設(shè)方面,金融法律法規(guī)體系不斷完善,金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的立法穩(wěn)步推進(jìn),聚焦重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的金融法治建設(shè)為監(jiān)管的實(shí)施提供了有力依據(jù)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在監(jiān)管科技應(yīng)用方面,大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用極大地提升了監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)助力金融監(jiān)管發(fā)展;在跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制方面,金融穩(wěn)定委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,大大加強(qiáng)了不同監(jiān)管部門之間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力,促進(jìn)了系統(tǒng)、整體、協(xié)調(diào)的良好監(jiān)管生態(tài)的建成。

各部門在監(jiān)管方面的突破與進(jìn)展對(duì)于增強(qiáng)國際投資者信心,確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展有著重大影響。通過加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn),能夠在一定程度上降低市場(chǎng)波動(dòng)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,從而促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,為金融市場(chǎng)注入信心。同時(shí),規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境有助于金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展,不斷提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,為金融業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。更進(jìn)一步,中國金融監(jiān)管體系的不斷完善和強(qiáng)化也有助于提升國際投資者對(duì)中國金融市場(chǎng)的信任和認(rèn)可,進(jìn)而增強(qiáng)國際投資者的信心,吸引更多外資流入,持續(xù)為國內(nèi)市場(chǎng)增添活力。

從高屋建瓴的宏觀政策,具象到具體的措施和政策,二者之間張開的坐標(biāo)正是我們建設(shè)金融強(qiáng)國的廣闊藍(lán)圖。接下來,推動(dòng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”將會(huì)在金融科技,跨境金融,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)重要領(lǐng)域得到不斷深化。在金融科技領(lǐng)域,隨著金融科技的快速發(fā)展,一些新興業(yè)態(tài)和模式可能將會(huì)面臨全新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此,需要加強(qiáng)對(duì)金融科技領(lǐng)域的監(jiān)管力度,確保其業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。在跨境金融領(lǐng)域,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,跨境金融活動(dòng)日益頻繁。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折漫長(zhǎng),國際金融環(huán)境更加復(fù)雜,為了防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn),我們需要加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)、跨境支付等領(lǐng)域的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域,金融消費(fèi)者是金融市場(chǎng)的重要參與者之一,也是市場(chǎng)活力的重要來源,因此,為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,需要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)銷售行為、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的監(jiān)管和規(guī)范。同時(shí),還需要建立完善的投訴處理機(jī)制和糾紛解決機(jī)制,為金融消費(fèi)者提供更加便捷、高效的服務(wù)和保障。在多個(gè)相關(guān)的金融領(lǐng)域,推動(dòng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”都將成為監(jiān)管發(fā)展的重要方向。

強(qiáng)大的金融監(jiān)管是建設(shè)金融強(qiáng)國的關(guān)鍵核心金融要素之一??偟膩碚f,推動(dòng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”和強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”是為了完善金融監(jiān)管體系、提升監(jiān)管效能的重要舉措。未來,隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化,這些措施將在更多領(lǐng)域得到應(yīng)用和深化。我們需要密切關(guān)注這些措施的實(shí)施情況,評(píng)估其效果,并根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和變化進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí),我們也需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管政策的宣傳和解釋,提高市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管政策的理解和認(rèn)同。只有這樣,我們才能真正實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展,推動(dòng)金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)金融強(qiáng)國做出更大的貢獻(xiàn)。

【責(zé)任編輯:呂佳珊】
北京社科院研究員,北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長(zhǎng),南昌理工學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、特聘教授。
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