今年政府工作報(bào)告中再次提到“積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國表示，新型城鎮(zhèn)化具有綜合效益，從內(nèi)需角度來講，它是投資、消費(fèi)相結(jié)合的內(nèi)需大平臺(tái)，將成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
魏建國表示，城鎮(zhèn)化指人口向城鎮(zhèn)集中的過程，但過去中國在城鎮(zhèn)化的過程中，城市空間擴(kuò)大了，由于戶籍制度等原因，空間城市化并沒有相應(yīng)產(chǎn)生人口城市化。他認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的“新”，是要真正將工作重心轉(zhuǎn)移到進(jìn)城人口權(quán)益的市民化上來，讓進(jìn)城的農(nóng)業(yè)人口既是城鎮(zhèn)化的參與者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是得益者，要讓他們平等享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，比如醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等。
去年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.2%，與發(fā)達(dá)國家80%以上相比較，還有一定差距。戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低一點(diǎn)。從這個(gè)意義上看，我國新型城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展空間、提升空間。“城鎮(zhèn)化率提高會(huì)帶來很大的消費(fèi)需求、投資需求，有關(guān)方面測算，一個(gè)人進(jìn)城以后帶來的消費(fèi)需求，綜合算下來比農(nóng)村居民高不少?！蔽航▏f，新型城鎮(zhèn)化會(huì)成為未來的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的突破口仍然在制度性轉(zhuǎn)變，清除阻礙未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策條款。環(huán)保、綠色、可持續(xù)，這些都是新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，特別是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，成為未來城鎮(zhèn)化的建設(shè)方向。
“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有潛力的地方還是在農(nóng)村，特別是在城鄉(xiāng)接合部。這是一個(gè)基本國情?！敝袊呖茖W(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，近年來，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)展顯著，但仍有近3億農(nóng)民進(jìn)城之后成為所謂的“新市民”，并未落地生根。他們面臨“三座大山”或“三大難題”：“購房難”、老人“看病難”、孩子“上學(xué)難”。他認(rèn)為，現(xiàn)在中國人均GDP超過了1.2萬美元，但未來突破“中等收入陷阱”還有賴于擴(kuò)大中等收入群體；或者說釋放消費(fèi)潛力，關(guān)鍵還在于提升3億“新市民”的收入水平。
值得關(guān)注的是，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，今年要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置來抓，政府工作報(bào)告對此作出了部署，提出深化戶籍制度改革，完善 “人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。
