在數(shù)字化時代，構(gòu)建和完善公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)對于促進(jìn)社會就業(yè)和提高公共服務(wù)水平至關(guān)重要。最近，人社部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》（以下簡稱“《意見》”）標(biāo)志著我國在建立和改進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)方面取得了顯著進(jìn)步。這份文件設(shè)定了一個宏偉目標(biāo)：在接下來的兩到三年里，通過建立一系列示范性的基層就業(yè)服務(wù)站點，快速構(gòu)建一個縱向互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享的新型基層就業(yè)服務(wù)體系。該目標(biāo)旨在通過數(shù)字技術(shù)手段，使基層公共就業(yè)服務(wù)更加均衡、易于獲取。
這份《意見》提出五個主要任務(wù)，不僅關(guān)注服務(wù)站點的實體布局，還涉及服務(wù)信息傳播、服務(wù)力量下沉、服務(wù)模式創(chuàng)新和服務(wù)供給支持等方面。其中，“大數(shù)據(jù)+實地訪問”的服務(wù)模式尤其引人注目，它展示了數(shù)字化工具在提升公共就業(yè)服務(wù)中的潛力。通過大數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確掌握就業(yè)服務(wù)需求，并通過實地訪問深入了解基層的實際情況，該模式能夠確保服務(wù)精確匹配并有效覆蓋，為基層就業(yè)人群提供更加周到、有效的幫助和服務(wù)。建設(shè)和完善就業(yè)服務(wù)體系，需要空間的擴(kuò)張、服務(wù)模式的創(chuàng)新，以及數(shù)據(jù)與技術(shù)的深度整合?！兑庖姟返陌l(fā)布，向我們展示了如何通過數(shù)字化方式構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系的寶貴案例，將大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，不僅能夠提升服務(wù)效率和質(zhì)量，還能夠為實現(xiàn)更加公平、普惠的就業(yè)服務(wù)目標(biāo)提供堅實的基礎(chǔ)。
《意見》中提出的建立示范性基層就業(yè)服務(wù)站點的目標(biāo)，不僅著眼于服務(wù)的基層擴(kuò)展，而且深入探討了如何利用數(shù)字化手段提高服務(wù)效能和擴(kuò)大服務(wù)覆蓋。在這個框架下，“小網(wǎng)點”不只是空間的延伸，更體現(xiàn)了數(shù)字化服務(wù)的能力。這些“小網(wǎng)點”在數(shù)字化建構(gòu)的就業(yè)服務(wù)體系中扮演著關(guān)鍵角色。它們通過整合大數(shù)據(jù)分析，能夠為求職者提供精準(zhǔn)的職業(yè)匹配和就業(yè)指導(dǎo)。這種基于數(shù)據(jù)的服務(wù)方式，深度挖掘勞動市場的需求與供應(yīng)，實現(xiàn)最佳的人崗匹配。此外，“小網(wǎng)點”還應(yīng)探索使用人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，分別用于自動化職業(yè)咨詢、技能評估和保護(hù)求職者個人信息及就業(yè)合同的透明度和公正性。
一、網(wǎng)點下沉對基層就業(yè)服務(wù)的新機(jī)遇
再深入探討，“小網(wǎng)點”內(nèi)蘊(yùn)含的“大服務(wù)”還應(yīng)包括遠(yuǎn)程服務(wù)和便民措施的創(chuàng)新。例如，通過線上預(yù)約系統(tǒng)，求職者可以輕松安排與就業(yè)服務(wù)人員的溝通，這不僅提高了服務(wù)的可及性，還通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為求職者提供了隨時隨地的在線培訓(xùn)和職業(yè)咨詢，大大擴(kuò)展了服務(wù)的時間和空間界限。在數(shù)字化建設(shè)就業(yè)服務(wù)體系的進(jìn)程中，“小網(wǎng)點”的建立和完善至關(guān)重要。通過深化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，這些網(wǎng)點不僅能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)化和個性化，還能顯著提高服務(wù)效率和求職者的滿意度，從而為實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持。
數(shù)字化構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系的過程中，通過將服務(wù)網(wǎng)點下沉到基層，并將其融入重點群體的“家門口”，不僅展現(xiàn)了服務(wù)覆蓋的廣度，也凸顯了數(shù)字化手段在提升服務(wù)質(zhì)量和效率方面的重要作用。通過科學(xué)規(guī)劃和提供多元化服務(wù)，結(jié)合創(chuàng)新服務(wù)模式，能夠有效地將就業(yè)服務(wù)傳遞給每一位需要幫助的求職者。尤其是通過利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點能夠?qū)趧邮袌鲞M(jìn)行精準(zhǔn)的需求分析和預(yù)測，為求職者提供更加個性化和精確的職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)匹配服務(wù)。
數(shù)字化工具的運(yùn)用，如在線預(yù)約系統(tǒng)和移動應(yīng)用，不僅使求職者能夠隨時隨地接觸到就業(yè)服務(wù)，而且大大提升了服務(wù)的便捷性和可及性。此外，探索“嵌入式”服務(wù)模式，如將就業(yè)服務(wù)融入社區(qū)活動、教育培訓(xùn)及在線社交平臺等，進(jìn)一步縮短了服務(wù)提供者與求職者之間的距離，使就業(yè)服務(wù)更加貼心和生動。
通過依托各類平臺，如社區(qū)服務(wù)中心、教育機(jī)構(gòu)及在線平臺，深入基層和群眾中去提供就業(yè)服務(wù)，不僅可以有效滿足城鄉(xiāng)及不同群體的特定需求，還能通過實時反饋機(jī)制收集服務(wù)成效，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升。在這個過程中，建立有效的反饋機(jī)制和加強(qiáng)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)顯得尤為重要，這不僅可以及時調(diào)整服務(wù)策略，更能確保服務(wù)的專業(yè)性和高效性。數(shù)字化建設(shè)的就業(yè)服務(wù)體系，通過基層下沉和“嵌入式”服務(wù)模式，結(jié)合先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和多樣化的服務(wù)平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)服務(wù)的精確匹配和高效傳遞，真正將高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)送達(dá)重點群體的“家門口”和“心坎上”。這不僅推動了城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)的均衡發(fā)展，也為勞動者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐，推動了就業(yè)服務(wù)體系向著更加智能化、便捷化的方向發(fā)展。
二、“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式的價值
“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式在就業(yè)服務(wù)下沉基層方面的實踐，對于提升就業(yè)服務(wù)信息在基層的滲透力和有效性至關(guān)重要。通過建立本地化的就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，這不僅實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)及偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的深入理解，還能根據(jù)具體需求提供定制化的就業(yè)服務(wù)方案。例如，針對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)特征，可以提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；對于城市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，則可以重點提供技能提升和崗位推薦服務(wù)。此外，加強(qiáng)基層工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保了服務(wù)的專業(yè)性和貼心性，使得就業(yè)服務(wù)能夠真正觸及每一位需要幫助的勞動者。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用等現(xiàn)代科技手段，不僅極大地提高了就業(yè)服務(wù)的便捷性和效率，還通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了服務(wù)效果的實時監(jiān)控和評估。這種將科技與人性關(guān)懷相結(jié)合的服務(wù)模式，不僅充分利用了大數(shù)據(jù)在就業(yè)服務(wù)中的優(yōu)勢，如精確匹配和即時更新，也增強(qiáng)了基層工作人員進(jìn)行實地訪問的功能，加深了對勞動者實際需求的理解和滿足。
通過這些措施，就業(yè)服務(wù)信息的精準(zhǔn)“遞送”變得更加可行和有效，尤其是在滿足城鄉(xiāng)及偏遠(yuǎn)地區(qū)不同就業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)的個性化和精確化。這不僅展現(xiàn)了數(shù)字化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的前瞻性和創(chuàng)新性，也為提升基層就業(yè)服務(wù)的覆蓋率和滿意度提供了有效的途徑，進(jìn)一步促進(jìn)了公共就業(yè)服務(wù)體系的均衡發(fā)展和優(yōu)化升級。
三、服務(wù)模式多樣化、普及化
探索預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施，在數(shù)字化建設(shè)就業(yè)服務(wù)體系中顯得尤為重要。這些措施旨在通過完善服務(wù)流程和加強(qiáng)技術(shù)支持，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的高效率和廣泛可及性。首先，建立多元化的預(yù)約渠道，包括電話、網(wǎng)站和移動應(yīng)用等，確保每位求職者都能輕松預(yù)約服務(wù)。此外，規(guī)范化和個性化的上門服務(wù)需要對服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性，確保每次服務(wù)都能滿足高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
代理服務(wù)機(jī)制的推廣旨在為求職者提供全面而深入的服務(wù)體驗，通過與求職者簽訂明確的代理服務(wù)協(xié)議，確保服務(wù)流程的透明性和雙方權(quán)益的保護(hù)。同時，遠(yuǎn)程服務(wù)的拓展，依托于互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)的進(jìn)步，不僅提升了服務(wù)的便利性，也通過加強(qiáng)技術(shù)支持，確保了遠(yuǎn)程服務(wù)的穩(wěn)定性和有效性。這包括建立完善的在線服務(wù)平臺、配備必要的遠(yuǎn)程服務(wù)設(shè)備，以及提供全天候在線技術(shù)支持，確保求職者在使用遠(yuǎn)程服務(wù)時能夠獲得及時的幫助和解決方案。這些便民措施的實施，需要政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力，同時也需要加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，以提升他們的服務(wù)質(zhì)量和效率。通過這些細(xì)致周到的服務(wù)流程設(shè)計和技術(shù)的有效運(yùn)用，就業(yè)服務(wù)體系能夠更貼近求職者的實際需求，實現(xiàn)線下到線上的無縫對接，從而進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)的整體效能和覆蓋范圍。這不僅體現(xiàn)了數(shù)字化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新性和前瞻性，也為提升公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率提供了新的途徑，確保每一位求職者都能享受到高品質(zhì)、高效率的就業(yè)服務(wù)。
四、政府購買機(jī)制的有效性和高效化
在當(dāng)前社會，公共就業(yè)服務(wù)的有效性和效率對于促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。實施“政府購買公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制”，不僅代表了公共服務(wù)供給模式的一種創(chuàng)新，也是政府履行社會職責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)量的重要方式。通過這一機(jī)制，政府能夠有效整合和優(yōu)化資源配置，把部分公共就業(yè)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給具有專業(yè)能力的社會機(jī)構(gòu)和組織，實現(xiàn)服務(wù)供給的多樣化、專業(yè)化和高效化。
為了健全和完善這一機(jī)制，政府需要從完善購買服務(wù)的流程和標(biāo)準(zhǔn)入手，確保整個購買過程的透明性、公正性和高效性。這涉及明確服務(wù)需求、選擇合適的服務(wù)提供方、制定合理的購買方式以及嚴(yán)格的服務(wù)監(jiān)管和評估體系等方面。同時，加強(qiáng)對服務(wù)承接主體的培育和管理也是關(guān)鍵，通過培訓(xùn)提高其服務(wù)能力，確保能夠根據(jù)合同要求提供高質(zhì)量的服務(wù)。此外，建立多樣化的購買服務(wù)模式以適應(yīng)不同類型的就業(yè)服務(wù)需求，是提升服務(wù)質(zhì)量和滿足市場需求的重要措施。同時，資金保障和監(jiān)管的加強(qiáng)，能確保有充足的經(jīng)費(fèi)支持服務(wù)購買和執(zhí)行，并通過嚴(yán)格的財務(wù)管理和監(jiān)督確保資金的有效使用。
在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，加強(qiáng)信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提高服務(wù)效率和精確度，為政府購買服務(wù)提供有力的決策支持。同時，建立完善的評估和反饋機(jī)制，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決服務(wù)中的問題，也為政府未來的服務(wù)購買提供寶貴的經(jīng)驗和參考。通過實施這些措施，“政府購買公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制”能夠有效提升公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時促進(jìn)社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)的參與和發(fā)展，實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，為廣大求職者提供更專業(yè)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
隨著《關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》的實施，我國在構(gòu)建一個高效、公平的就業(yè)服務(wù)體系方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展。這一過程不僅顯示了政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新精神和行動力，也展示了數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何深刻改變和提升公共服務(wù)的供應(yīng)與質(zhì)量。通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式，這種獨(dú)特的結(jié)合為基層就業(yè)服務(wù)的精確化和個性化開辟了新途徑，同時也為就業(yè)服務(wù)體系注入了前所未有的活力和效能。展望未來，隨著這些策略和措施的進(jìn)一步實施和完善，我們期待一個更加均衡、普惠的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠全面展開，涵蓋城鄉(xiāng)每一個角落。這將為勞動者提供更便捷、精確的服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，同時為中國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支持。在這一過程中，政府、社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)乃至每一位勞動者，都是這場變革的參與者和受益者。最終，這一系列的努力和探索將不僅構(gòu)建一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)靈敏的公共就業(yè)服務(wù)體系，而且在全社會范圍內(nèi)營造一個更加積極向上、充滿活力的就業(yè)氛圍。通過持續(xù)的優(yōu)化和創(chuàng)新，中國的就業(yè)服務(wù)體系定將在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大浪潮中勇往直前，為構(gòu)建一個更加美好的社會和經(jīng)濟(jì)未來奠定堅實的基礎(chǔ)。
