3月14日，中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展新質生產力進一步推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。該方案明確了到2025年的發(fā)展目標，并提出了分類推進培育發(fā)展、優(yōu)化調整重點方向等八大重點任務與四大工作機制。《實施方案》旨在把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，加快發(fā)展新質生產力，為推進現代化產業(yè)體系建設提供了有力支持。
《實施方案》的發(fā)布背景
1.新質生產力的作用
新生產力的興起是應對當今全球科技和產業(yè)革命的發(fā)展趨勢，同時也是適應中國經濟發(fā)展新時代的迫切需要。作為推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，新質生產力具有高科技、高效能、高質量的特征，能夠擺脫傳統(tǒng)的經濟增長方式，為中國經濟的現代化和產業(yè)的升級提供了重要支撐。通過技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，新質生產力能夠持續(xù)提升全要素生產率，從而為中國經濟社會高質量發(fā)展提供新的動能和動力。
2.深圳的新質生產力基礎
通過高質量的投資拉動產能提升和實現新供給與新需求的高水平動態(tài)平衡，深圳在新一輪科技革命和產業(yè)變革中處于領先地位，為新質生產力的發(fā)展提供了堅實基礎。在產業(yè)發(fā)展方面，深圳以智能網聯(lián)汽車、新能源、低空經濟等為代表的新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)走在全國甚至全球的前列，展現了其在高科技領域的領先優(yōu)勢。同時，深圳不斷深化改革開放，加大對研發(fā)項目和人才的支持力度, 激發(fā)市場活力，釋放生產力，為新質生產力的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。深圳的“20+8”產業(yè)集群行動自2022年6月實施以來，取得顯著成效。2023年，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達1.45萬億元、增長8.8%。此外，2024年初，200多個分布在重大科技和產業(yè)項目、基礎設施項目、民生項目等領域的重大項目在一季度啟動，進一步為未來經濟社會發(fā)展設奠定了堅實的基礎。
《實施方案》的特點
1.研發(fā)驅動
《實施方案》的主要特色之一點是推動研發(fā)驅動。深圳將加大對科技創(chuàng)新的投入，以研發(fā)為核心驅動力量，推動產業(yè)升級和轉型發(fā)展。該方案通過動態(tài)調整產業(yè)集群門類、分類推進培育發(fā)展以及優(yōu)化調整重點方向等措施，不斷完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)體系。此外，《實施方案》強調加強企業(yè)主導的產學研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。同時，加快布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗證中心、新產品導入中心等，以創(chuàng)新驅動不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。這一研發(fā)驅動的特色將在深圳市的產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，推動經濟轉型升級，實現高質量發(fā)展目標。
2.倡導大灣區(qū)協(xié)作
其次，《實施方案》在工作機制中強調加大協(xié)調推進力度，倡導大灣區(qū)協(xié)作。該方案提出在市制造強市建設領導小組框架下，建立市、區(qū)兩級統(tǒng)籌協(xié)調推進機制，全面開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)培育發(fā)展工作。在市級統(tǒng)籌協(xié)調推進機制下，市長為主召集人，各區(qū)政府主要負責同志共同參與，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調、產業(yè)研判等工作。同時，《實施方案》要求各區(qū)建立區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調推進機制。這些舉措旨在通過市、區(qū)兩級的合作與協(xié)調，充分發(fā)揮大灣區(qū)內不同城市的優(yōu)勢和資源，共同推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)的高質量發(fā)展，實現更高水平的經濟發(fā)展。
3.搭建國際平臺
此外，在《實施方案》中，搭建國際平臺是一個關鍵舉措。這一舉措旨在完善服務供給體系，加速培育服務型制造示范企業(yè)，并推進先進檢測認證和標準化體系建設，以確保產品質量和國際競爭力。制定服務工業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展政策，并升級工業(yè)企業(yè)出海一站式服務平臺，為企業(yè)拓展國際市場提供全方位支持。同時，該方案強調突出市場化專業(yè)化，通過辦好高水平的展會如高交會、文博會等，以及國際數字能源展、國際消費電子博覽會等，引領產業(yè)發(fā)展方向。此外，開展“深圳制造”品牌提升行動，支持企業(yè)制定細分產業(yè)領域國際標準，進一步提升了深圳在國際舞臺上的影響力和競爭力。
4.重點發(fā)展“20+8”產業(yè)集群
最后，《實施方案》以“20+8”產業(yè)集群1.0版本為基礎，旨在重點發(fā)展“20+8”產業(yè)集群。該方案提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步提升，未來產業(yè)整體成勢，企業(yè)綜合競爭力顯著增強、創(chuàng)新能力明顯提高，具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系持續(xù)完善，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)成為發(fā)展新質生產力的主陣地。此外，《實施方案》提出繼續(xù)向新興產業(yè)拓增量，到2025 年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值超1.6萬億元，同時，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，國家高新技術企業(yè)超過2.5萬家。其中，對產業(yè)集群進行的動態(tài)調整是亮點之一，特別是新增低空經濟與空天產業(yè)集群和將人工智能列為獨立的產業(yè)集群，彰顯了與時俱進的不斷優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)體系，以更好地適應時代發(fā)展需求。Top of Form
《實施方案》的影響
《實施方案》將在多個方面產生影響。首先，深圳將會加速推進相關政策的具體落實，以確保方案的順利落地生效。這意味著更多的實施細則和政策將陸續(xù)出臺，以支持新質生產力和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
第二，香港、深圳以及當地企業(yè)和機構將會積極響應該方案，加大資金和資源的投入，促進產業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展。這將進一步加強深圳作為全球科技創(chuàng)新中心的地位，并提升其在全球產業(yè)鏈中的影響力。
第三，深圳的人才資源將會發(fā)揮更加重要的作用，并吸引全球和全國范圍內的人才加入到新質生產力的創(chuàng)新和發(fā)展中來，進一步帶動產業(yè)創(chuàng)新和技術進步。
最后，更多地方政府可能會向深圳學習，借鑒其成功經驗，加大對未來產業(yè)的培育和支持力度。同時，相關新政策和規(guī)劃也將陸續(xù)出臺，以適應新質生產力和產業(yè)發(fā)展的需求，推動經濟結構的優(yōu)化和升級。
