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魏建國  >>  正文
奮發(fā)有為推進(jìn)高水平對外開放
2024年03月27日

中國經(jīng)濟(jì)在開放條件下取得了輝煌成就,未來中國高質(zhì)量發(fā)展仍然需要在高水平對外開放條件下進(jìn)行。我們要胸懷“國之大者”,錨定中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),奮發(fā)有為推進(jìn)高水平對外開放,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。

魏建國

世界百年未有之大變局正加速演進(jìn),全球不確定性因素越難以言狀,中國對外開放越彰顯擔(dān)當(dāng),尤其是高水平對外開放越彌足珍貴。中國經(jīng)濟(jì)在開放條件下取得了輝煌成就,未來中國高質(zhì)量發(fā)展仍然需要在高水平對外開放條件下進(jìn)行。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視對外開放工作,明確指出開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí),強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大”。我國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放,充分彰顯了推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年3月份召開的全國兩會(huì),對擴(kuò)大高水平對外開放提出了明確任務(wù)要求,其中有三大亮點(diǎn)。

明確提出拓展中間品貿(mào)易。中間品貿(mào)易在對外貿(mào)易中經(jīng)常被忽視,但在實(shí)踐中非常重要。在全球化的大背景下,一件商品不可能完全在一個(gè)國家和地區(qū)生產(chǎn),一般要經(jīng)過多個(gè)國家和地區(qū),以及在諸多環(huán)節(jié)流通。因此,拓展中間品貿(mào)易將有利于擴(kuò)大出口潛能。隨著中國技術(shù)水平不斷提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn),對于某些終端產(chǎn)品的一些環(huán)節(jié)完全可以在美歐等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行加工制造,加快全球產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整,從而有利于擴(kuò)大對外貿(mào)易和吸引外商投資。
明確提出拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。近年來,中國跨境電商出口發(fā)展迅猛,過去5年增加了17倍,跨境電商發(fā)展趨勢良好,表現(xiàn)出速度快、體量大、后勁足等特點(diǎn),未來將成為全球貿(mào)易增速最快的領(lǐng)域,并形成跨境電商和一般貿(mào)易、加工貿(mào)易“三足鼎立”的格局。

明確強(qiáng)調(diào)放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。這表明中國將像當(dāng)年加入世界貿(mào)易組織時(shí)所采取的舉措一樣,從中央到地方將不適應(yīng)的規(guī)章、制度等取消。

我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢,堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放,積極融入世界經(jīng)濟(jì),對外開放取得了一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果,擴(kuò)大高水平對外開放需要突出以下四方面內(nèi)容。

更加突出有為政府和有效市場的作用。在當(dāng)前全球政經(jīng)格局出現(xiàn)不確定和不穩(wěn)定因素的情況下,中國推進(jìn)高水平對外開放,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合顯得尤為重要。在全球經(jīng)濟(jì)體中,鮮有像中國這樣的國家和地區(qū)能夠很好地將有效市場和有為政府緊密結(jié)合起來。黨的十八大以來,中央多次提出“讓市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”。中國政府提出高水平對外開放,就是將有為政府和有效市場更好結(jié)合。當(dāng)然,我們不能過分強(qiáng)調(diào)政府作用或一味強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用,為此中國正在不斷努力探索。

更深層次推動(dòng)制度型開放。同商品和要素流動(dòng)型開放相比,制度型開放是一種更高層次的開放,我國已經(jīng)走進(jìn)了一個(gè)以制度型開放為紅利的時(shí)代。規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施的開放水平和程度,決定著商品和要素流動(dòng)型開放全面、深入、持久的水平和程度。進(jìn)一步完善外商投資法律體系,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等難點(diǎn)議題上加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)人民幣國際化,堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇,營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)則設(shè)計(jì),構(gòu)建新興領(lǐng)域規(guī)則體系,形成更高標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)制度環(huán)境。推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,關(guān)鍵要做好三個(gè)提供:提供高水平的制度供給,制度型開放意味著要有提供公共產(chǎn)品的能力;提供高質(zhì)量的產(chǎn)品供給,包括高水平的工業(yè)制造和高科技產(chǎn)品服務(wù);提供高效率的資金供給和金融服務(wù)。

進(jìn)一步增強(qiáng)全球資源配置水平。中國要在高水平對外開放中增強(qiáng)全球資源配置水平。全球資源包括生產(chǎn)要素中的資本、技術(shù)、人才、土地和信息等。如果一個(gè)地方的生產(chǎn)要素配置達(dá)到最佳水平,一般那里的投資效率就會(huì)很高,全球投資就會(huì)源源不斷流向價(jià)值“洼地”。我們要做到一視同仁對待國企、外企和民企,做到“三個(gè)平等”,即權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等。

盡快建立市場化、法治化、國際化的市場體系。我們要盡快打造國際一流的市場體系,這對推進(jìn)高水平對外開放至關(guān)重要。我們要依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,培育高端生產(chǎn)要素,引進(jìn)國際先進(jìn)要素,提升全球資源配置能力。深入推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化,高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。進(jìn)一步深化要素市場化配置改革,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

我們要胸懷“國之大者”,錨定中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),奮發(fā)有為推進(jìn)高水平對外開放,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。

(作者系商務(wù)部原副部長)

【責(zé)任編輯:韓鶴】
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