公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作至關(guān)重要，能優(yōu)化資源配置、降低成本，并激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的活力和創(chuàng)造力，也是建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的關(guān)鍵。黨中央和國(guó)務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要性，市場(chǎng)監(jiān)管總局結(jié)合各地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集了各方意見，進(jìn)一步完善了條例草案。2024年5月11日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并將于2024年8月1日施行。此條例將促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的深化，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健成長(zhǎng)提供制度支持。
一、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》頒布實(shí)施的深遠(yuǎn)意義
《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的出臺(tái)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的一步。這一條例的施行，不僅對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，更對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。
1.規(guī)范政府行為，防止行政性壟斷
通過(guò)建立健全的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)政府制定的各類政策措施進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)估和審查，確保這些政策在實(shí)施過(guò)程中不會(huì)對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不當(dāng)?shù)南拗苹蚺懦?yīng)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施，意味著政府在出臺(tái)任何可能影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策之前，都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查和評(píng)估。這一過(guò)程不僅包括對(duì)政策內(nèi)容的分析，還包括對(duì)政策可能產(chǎn)生的市場(chǎng)影響的預(yù)測(cè)和評(píng)估。通過(guò)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，政府可以更加審慎地制定政策，避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生不必要的干預(yù)和扭曲，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
2.維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益
在當(dāng)今日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，中小企業(yè)往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，容易受到大型企業(yè)和不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的擠壓和侵害?！稐l例》通過(guò)對(duì)政府政策措施以及企業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和審查，旨在有效遏制濫用市場(chǎng)支配地位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，為中小企業(yè)提供了必要的保護(hù)，使它們能夠在公平的市場(chǎng)環(huán)境中與大型企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。此外，企業(yè)為了贏得消費(fèi)者的青睞，會(huì)不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)模式，提升消費(fèi)者的滿意度和幸福感。在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。
3.彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
《條例》的出臺(tái)不僅體現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求，更彰顯了高質(zhì)量發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。在這一背景下，公平競(jìng)爭(zhēng)不僅是一個(gè)原則，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，我們能夠在更深層次上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加速技術(shù)創(chuàng)新的步伐，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全面發(fā)展。此外，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境也有助于吸引外資、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。外資的流入不僅帶來(lái)了資金和技術(shù)，更帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)運(yùn)作方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的重要體現(xiàn)，有助于推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)的重要里程碑，它充分展現(xiàn)了法治精神在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度融合與實(shí)踐。《條例》的出臺(tái)，意味通過(guò)法律手段對(duì)政府行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，確保政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決策和行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。不僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，也為法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度無(wú)疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的顯著標(biāo)志，對(duì)于推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)具有不可估量的重要意義。
二、未來(lái)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查需聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域
1.明確審查標(biāo)準(zhǔn)與程序
公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其執(zhí)行過(guò)程必須依托于明確、具體且富有指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)和程序。這些標(biāo)準(zhǔn)和程序不僅為審查工作提供了清晰的指引，也確保了審查結(jié)果的公正性和權(quán)威性。條例應(yīng)詳細(xì)規(guī)定哪些政策措施需要進(jìn)行審查，以及審查的具體流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保審查工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，避免主觀性和隨意性，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
2.加強(qiáng)跨部門協(xié)同
公平競(jìng)爭(zhēng)審查是一項(xiàng)復(fù)雜而關(guān)鍵的任務(wù)，它跨越了多個(gè)部門和領(lǐng)域，因此，要想實(shí)現(xiàn)審查的全面性和有效性，就必須確保各部門之間的緊密合作與協(xié)同。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建立一個(gè)跨部門協(xié)同機(jī)制顯得尤為重要。通過(guò)建立跨部門協(xié)同機(jī)制、明確職責(zé)分工、加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，可以確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的全面性和有效性。這將為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，同時(shí)也將推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)不斷向前發(fā)展。
3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與公眾參與
公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)的重要一環(huán)，其執(zhí)行過(guò)程不僅應(yīng)受到嚴(yán)格的內(nèi)部管理和規(guī)范，更應(yīng)當(dāng)接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督和公眾的積極參與，不僅能夠增強(qiáng)審查工作的透明度，還能提高其公信力和權(quán)威性。政府應(yīng)建立健全信息公開制度，有助于公眾對(duì)審查工作的理解和信任，也能促使相關(guān)部門更加審慎、公正地執(zhí)行審查任務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、專家學(xué)者以及媒體等多元主體參與監(jiān)督，提高審查工作的透明度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
4.注重實(shí)際效果與持續(xù)改進(jìn)
公平競(jìng)爭(zhēng)審查的核心宗旨在于營(yíng)造一個(gè)公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，應(yīng)注重審查工作的實(shí)際效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，確保審查工作不流于形式。同時(shí)，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的優(yōu)化。包括加強(qiáng)法律法規(guī)的完善，明確政策措施的制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同工作機(jī)制，以及加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估等。
