民營經(jīng)濟(jì)作為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面具有不可替代的作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的背景下，如何進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力，助力高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。近日，國家發(fā)展改革委副主任鄭備在十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上作了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），為我們指明了方向。本文將對《報(bào)告》進(jìn)行深入解讀，探討如何進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》指出，近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善人民生活的重要力量。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)也面臨著一些不容忽視的挑戰(zhàn)。
首先，融資難、融資貴問題依然突出。尤其是中小微企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模較小、抵押物不足、信用記錄不完善等原因，往往難以獲得金融機(jī)構(gòu)的青睞，導(dǎo)致融資成本高、融資效率低。這不僅限制了民營企業(yè)的正常運(yùn)營，也制約了其進(jìn)一步的發(fā)展壯大。
其次，技術(shù)創(chuàng)新和人才短缺成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著科技的不斷進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)提升競爭力的關(guān)鍵。然而，由于民營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面投入不足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，難以在激烈的市場競爭中脫穎而出。同時(shí)，人才短缺也限制了民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，使得其難以吸引和留住優(yōu)秀人才。
此外，市場準(zhǔn)入、公平競爭等方面的問題也亟待解決。盡管國家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展，但在一些領(lǐng)域和行業(yè)，民營企業(yè)仍然面臨著不公平的待遇和限制。例如，部分行業(yè)存在市場準(zhǔn)入門檻過高、審批流程繁瑣等問題，使得民營企業(yè)難以進(jìn)入；同時(shí)，一些地方政府在招商引資過程中存在保護(hù)主義傾向，限制了民營企業(yè)的發(fā)展空間。
針對以上問題，《報(bào)告》提出了一系列措施來支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括優(yōu)化融資環(huán)境、支持民營企業(yè)上市融資和再融資、完善資本市場服務(wù)；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作；營造公平競爭的市場環(huán)境、推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入市場等。這些措施的實(shí)施將有助于解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵舉措
（一）優(yōu)化融資環(huán)境，降低融資成本
針對民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，《報(bào)告》提出了一系列優(yōu)化融資環(huán)境的措施。
首先，加大信貸投入，降低民營企業(yè)的融資成本。政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，提高貸款審批效率，降低貸款利率。同時(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，激發(fā)其服務(wù)民營企業(yè)的積極性。
其次，拓寬融資渠道，支持民營企業(yè)上市融資和再融資。政府應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行融資，拓寬資金來源。同時(shí)，加強(qiáng)對民營企業(yè)上市輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其上市成功率。
最后，完善資本市場服務(wù)，為初創(chuàng)期、種子期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的融資支持。政府應(yīng)建立健全多層次資本市場體系，為不同發(fā)展階段的民營企業(yè)提供多元化的融資選擇。同時(shí)，加強(qiáng)對資本市場的監(jiān)管和規(guī)范，確保市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才支持
技術(shù)創(chuàng)新和人才是民營企業(yè)提升競爭力的關(guān)鍵。《報(bào)告》提出要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才支持，推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
首先，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。政府可以通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金、支持企業(yè)建立研發(fā)中心等方式來提供資金支持。
其次，建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，為民營企業(yè)提供強(qiáng)有力的人力資源支持。政府可以加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合；同時(shí)，加大對海外高層次人才的引進(jìn)力度，為民營企業(yè)提供更多的人才選擇。
（三）營造公平競爭的市場環(huán)境
公平競爭是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)要營造公平競爭的市場環(huán)境，為民營企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。
首先，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。政府應(yīng)加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管力度，打擊不正當(dāng)競爭行為；同時(shí)，建立健全反壟斷法律制度體系，為公平競爭提供法律保障。
其次，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入市場。政府應(yīng)打破行業(yè)壁壘和地區(qū)封鎖，確保民營企業(yè)享有平等的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)；同時(shí)，加強(qiáng)對國有企業(yè)和外資企業(yè)的監(jiān)管力度，防止其利用優(yōu)勢地位擠壓民營企業(yè)的發(fā)展空間。
最后，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。政府應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對侵權(quán)行為的打擊力度；同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育力度，提高民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
三、強(qiáng)化政策落實(shí)和服務(wù)保障
為了確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策落實(shí)和服務(wù)保障工作。首先，加大政策宣傳力度，提高政策知曉率和覆蓋面。政府應(yīng)通過各種渠道加強(qiáng)對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的宣傳力度，讓民營企業(yè)更好地了解政策內(nèi)容、把握政策機(jī)遇。
其次，完善政策落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行。政府應(yīng)建立健全政策落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任分工、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估工作；同時(shí)，加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的跟蹤分析和總結(jié)評估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。
最后，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，為民營企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)支持。政府應(yīng)建立健全服務(wù)體系、完善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的培育和管理力度，發(fā)揮其在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展中的橋梁紐帶作用。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力、助力高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一?！秷?bào)告》為我們指明了方向、提出了要求。只有通過不斷優(yōu)化融資環(huán)境、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才支持、營造公平競爭的市場環(huán)境以及強(qiáng)化政策落實(shí)和服務(wù)保障等措施的實(shí)施才能進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力、推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。
