北京市作為國家科技創(chuàng)新的前沿陣地，積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車的立法工作，以期為這一新興領(lǐng)域提供明確的發(fā)展指引和法律保障?！侗本┦凶詣?dòng)駕駛汽車條例（征求意見稿）》的頒布，不僅體現(xiàn)了對(duì)技術(shù)進(jìn)步的積極響應(yīng)，更是對(duì)未來智慧交通體系構(gòu)建的深思熟慮。本文將圍繞條例的征求意見稿，結(jié)合自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展趨勢、行業(yè)影響、安全挑戰(zhàn)及未來展望，展開深入探討，以期為條例的完善和自動(dòng)駕駛技術(shù)的健康發(fā)展提供參考和建議。
一、自動(dòng)駕駛技術(shù)的戰(zhàn)略意義與當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢
北京市最新出臺(tái)的《自動(dòng)駕駛汽車條例（征求意見稿）》具有深遠(yuǎn)意義，它不僅展現(xiàn)了我市對(duì)自動(dòng)駕駛公共交通工具的積極推動(dòng)，也體現(xiàn)了對(duì)未來智慧都市規(guī)劃的前瞻性思考。這一條例的制定，是我市探索基于自動(dòng)駕駛創(chuàng)新技術(shù)的城市出行新方案的重要一步，對(duì)于提升城市交通效率、緩解交通擁堵、提高市民出行體驗(yàn)具有顯著作用。公共交通和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域因其易于監(jiān)管和實(shí)施的特點(diǎn)，成為自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用的先行領(lǐng)域。通過推出一系列利好政策，我們有望實(shí)現(xiàn)城市交通效率的顯著提升。據(jù)分析，全面采用智能駕駛技術(shù)預(yù)計(jì)能使城市交通容量提升80%-100%，同時(shí)減少約30%的交通擁堵情況，有效緩解由車輛增多和早高峰造成的交通壓力。
此外，自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用還將催生新的出行模式，促進(jìn)公共交通的多模態(tài)應(yīng)用，引導(dǎo)市民從私家車出行轉(zhuǎn)向公共交通出行。這不僅有助于提高道路安全，減少由人為因素導(dǎo)致的交通事故，還能通過24小時(shí)的智能駕駛網(wǎng)約車服務(wù)，為市民提供更多便利，提高車輛利用率，解決停車難題。北京市在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的積極實(shí)踐，不僅為其他城市提供了政策制定和實(shí)施的參考，也為公眾接受新技術(shù)、新模式提供了信心。通過樹立標(biāo)桿，我市的這一做法有望激發(fā)全國范圍內(nèi)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為構(gòu)建更加智能、安全、高效的城市交通系統(tǒng)貢獻(xiàn)力量。
目前，我國在自動(dòng)駕駛的感知、決策和控制等核心技術(shù)上取得了顯著的進(jìn)展，測試和應(yīng)用場景也日益擴(kuò)大。國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)如百度、阿里巴巴、華為等在這一領(lǐng)域投入了大量資源，進(jìn)行了廣泛的測試和商業(yè)化探索。新能源電車行業(yè)的蓬勃發(fā)展為自動(dòng)駕駛技術(shù)的推廣提供了有力支撐。多數(shù)車企已經(jīng)在普通家用車上配備了L2+和初步L3級(jí)別的智能輔助駕駛能力，這不僅為全自動(dòng)駕駛目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)積累了寶貴數(shù)據(jù)，也為新程序的測試提供了平臺(tái)。隨著技術(shù)的不斷成熟，比亞迪、吉利等車企正積極向L3級(jí)別自動(dòng)駕駛邁進(jìn)，大力投資研發(fā)以智駕為核心的AI技術(shù)。同時(shí)，華為、商湯科技等企業(yè)也在積極推出面向量產(chǎn)的端到端自動(dòng)駕駛解決方案，不斷加強(qiáng)在計(jì)算機(jī)算力和算法領(lǐng)域的研究。目前，我國已有十余個(gè)城市設(shè)立了自動(dòng)駕駛相關(guān)的試點(diǎn)和示范運(yùn)營場景，如廣州、上海、武漢、長沙等，這些城市已經(jīng)啟動(dòng)了智能網(wǎng)聯(lián)車租賃、自動(dòng)駕駛巴士、智能網(wǎng)約車等項(xiàng)目。
盡管取得了顯著進(jìn)展，自動(dòng)駕駛技術(shù)在全面承擔(dān)城市公共交通工具的重任方面仍需謹(jǐn)慎。安全性、穩(wěn)定性、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的進(jìn)一步研發(fā)和完善仍然是重中之重。與交通、公安等部門深入探討，明確安全和法規(guī)問題，并與技術(shù)研究組織合作，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范，將有助于確保自動(dòng)駕駛技術(shù)的健康發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
二、推廣自動(dòng)駕駛應(yīng)用的挑戰(zhàn)與對(duì)策
然而，在推廣自動(dòng)駕駛公共交通工具的過程中，面臨的挑戰(zhàn)不可忽視，技術(shù)、法規(guī)、安全，基礎(chǔ)建設(shè)，事故處理等問題都亟待克服。首先，技術(shù)層面，城市環(huán)境的復(fù)雜性要求自動(dòng)駕駛系統(tǒng)通過改進(jìn)傳感器技術(shù)和融合算法來提高感知和決策能力，同時(shí)，高精度地圖和實(shí)時(shí)更新系統(tǒng)也是關(guān)鍵投資方向。其次，法規(guī)方面，需要政府和行業(yè)合作，制定完善法規(guī)，明確測試和部署標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一監(jiān)管框架。安全性和公眾信任也是推廣的關(guān)鍵，通過擴(kuò)大實(shí)際道路測試、加大模擬測試投入、成立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以增強(qiáng)信任。透明的信息披露和公眾教育，以及自動(dòng)駕駛體驗(yàn)活動(dòng)，有助于提升公眾信任。
此外，自動(dòng)駕駛相配套的基礎(chǔ)設(shè)施務(wù)必要快速進(jìn)行下一步的規(guī)劃與建設(shè)。政府需投資智能交通系統(tǒng)，如智能紅綠燈和車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，推動(dòng)城市規(guī)劃和交通管理智能化。5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和覆蓋對(duì)于確保自動(dòng)駕駛車輛實(shí)時(shí)獲取高質(zhì)量通信服務(wù)至關(guān)重要，V2V和V2I技術(shù)的應(yīng)用將提升系統(tǒng)的信息交互能力和運(yùn)行效率。最后，經(jīng)濟(jì)成本是推廣的難點(diǎn)，政府資助、企業(yè)合作和PPP模式可以分擔(dān)成本。鼓勵(lì)科技企業(yè)和汽車制造商共享技術(shù)和資源，降低研發(fā)成本。隨著規(guī)模擴(kuò)大，單車成本將下降，政策支持可推動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
相關(guān)部門需要對(duì)交通事故處置和法律責(zé)任劃分出臺(tái)更加明確的規(guī)章條例。武漢蘿卜快跑撞倒行人事件雖未造成惡劣影響，卻凸顯了自動(dòng)駕駛技術(shù)在面對(duì)人為因素時(shí)的不成熟。此類事故表明，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在復(fù)雜、不可預(yù)測情況下的判斷能力有待提升。政策上，應(yīng)要求車企和智能駕駛解決方案企業(yè)確?；A(chǔ)安全性，使系統(tǒng)能穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)復(fù)雜路面情況，保障乘車人和行人安全。同時(shí)，應(yīng)制定事故應(yīng)急響應(yīng)措施，確保在事故發(fā)生后能迅速聯(lián)系醫(yī)療救援和交通公安機(jī)關(guān)。事故責(zé)任的界定需進(jìn)一步細(xì)化。應(yīng)根據(jù)事故原因分析，明確劃分制造商、運(yùn)營商、安全員、駕駛員和車輛管理人的法律責(zé)任。建議根據(jù)自動(dòng)駕駛等級(jí)（L0-L5）指定責(zé)任承擔(dān)方。L0-L2級(jí)別中，駕駛員為主要責(zé)任方，制造商需對(duì)系統(tǒng)故障或設(shè)計(jì)缺陷負(fù)責(zé)。L3級(jí)別要求駕駛員和制造商共同承擔(dān)責(zé)任，具體視事故原因而定。L4級(jí)別下，主要責(zé)任在制造商和運(yùn)營商，若安全員監(jiān)管失誤也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。L5級(jí)別中，事故責(zé)任完全由制造商和運(yùn)營商承擔(dān)。明確責(zé)任劃分有助于事故處理的公平和高效，促進(jìn)技術(shù)健康發(fā)展。
總體來看，雖然我國自動(dòng)駕駛技術(shù)在特定場景下已經(jīng)具備了實(shí)際應(yīng)用的能力，但要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的完全應(yīng)用，仍有一定的距離需要跨越。這需要我們持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保自動(dòng)駕駛技術(shù)的健康發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
三、自動(dòng)駕駛技術(shù)的市場機(jī)遇與未來展望
隨著無人駕駛公共交通工具在各大城市的推廣，自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)商和供應(yīng)商將迎來市場機(jī)遇。企業(yè)如百度Apollo、華為、滴滴自動(dòng)駕駛等，將在技術(shù)研發(fā)和市場擴(kuò)展中占據(jù)優(yōu)勢。公共交通運(yùn)營和管理領(lǐng)域，例如北京公交集團(tuán)和北京市地鐵公司，將通過引入自動(dòng)駕駛技術(shù)降低成本，提升運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。5G通信企業(yè)和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司，如中國移動(dòng)和中興通訊，將因通信基礎(chǔ)設(shè)施需求的增長而受益。在軟件開發(fā)和人工智能領(lǐng)域，商湯科技、依圖科技、阿里云、騰訊云等企業(yè)將推動(dòng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的智能化。地圖繪制和定位服務(wù)公司，例如高德地圖和百度地圖，將因高精度地圖和定位服務(wù)需求的增加而獲益。
無人駕駛的推廣還將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通和物流服務(wù)、保險(xiǎn)和金融以及信息安全等領(lǐng)域的發(fā)展。這不僅促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為相關(guān)企業(yè)提供了新的市場機(jī)會(huì)。無人駕駛公共交通工具的推進(jìn)將是一個(gè)多行業(yè)受益的過程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向更智能、更高效的方向發(fā)展。
我對(duì)自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車的初次體驗(yàn)甚佳，令人印象深刻，其根據(jù)周圍交通環(huán)境做出的謹(jǐn)慎選擇讓乘客安心。我對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)持樂觀態(tài)度，相信它將為城市交通帶來革命性變化，優(yōu)化早晚高峰出行效率，減少交通事故，緩解我市交通問題。自動(dòng)駕駛技術(shù)的未來應(yīng)用場景廣闊，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，成為便捷、安全、綠色出行的首選。
然而，這一切的前提是技術(shù)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，并得到法律法規(guī)的支持和保障。通過制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)、完善法規(guī)、優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、細(xì)化責(zé)任界定，可以逐步提升自動(dòng)駕駛技術(shù)的穩(wěn)定性和公眾信任度，推動(dòng)其在公共交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。我期待未來有更多機(jī)會(huì)體驗(yàn)自動(dòng)駕駛公共交通工具，見證技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和完善。
