隨著全球數(shù)字化浪潮的推動(dòng)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)正迅速成為各國競爭的新戰(zhàn)場。2024年3月5日，《政府工作報(bào)告》提出“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是其中重要的一環(huán)。在同月22日舉辦的國新辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望表示，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的崛起將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的重要性
（一） 數(shù)據(jù)——新時(shí)代的“黃金”
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)不僅自身具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且能夠顯著改善其他生產(chǎn)要素的配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。張望在國新辦發(fā)布會(huì)上指出，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
（二）數(shù)據(jù)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必要性
數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用，只有融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，數(shù)據(jù)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這需要采集、存儲(chǔ)、計(jì)算、管理和應(yīng)用數(shù)據(jù)，以及流通和交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。因此，培育一批從事相關(guān)工作的市場經(jīng)營主體，是推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。
二、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成與獨(dú)特性
（一） 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的多維構(gòu)成
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營主體涵蓋了數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)技術(shù)賦能應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)。具體來說：
數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)：專注于數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，包括數(shù)據(jù)處理、分析、挖掘、可視化等技術(shù)。
資源開發(fā)利用企業(yè)：致力于數(shù)據(jù)資源的挖掘、整合和利用，通過收集、清洗、整理等方式，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的資產(chǎn)。
數(shù)據(jù)技術(shù)賦能應(yīng)用企業(yè)：利用數(shù)據(jù)技術(shù)為各行各業(yè)提供賦能服務(wù)，如智能營銷、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶畫像等。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易企業(yè)：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場化運(yùn)作，包括數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)：專注于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，如數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等。
（二）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特發(fā)展路徑
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與信息通信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)既密不可分，又有其獨(dú)特的發(fā)展特點(diǎn)。現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等支持政策尚不能完全覆蓋相關(guān)數(shù)據(jù)企業(yè)。將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)門類，制定針對(duì)性政策，有利于回應(yīng)市場關(guān)切，增強(qiáng)數(shù)據(jù)企業(yè)的獲得感，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
三、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力的全新動(dòng)力
（一）數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)力的深遠(yuǎn)影響
當(dāng)數(shù)據(jù)成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素時(shí)，將對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。具體來說，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，將滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和組織結(jié)構(gòu)的深刻變革。數(shù)據(jù)的應(yīng)用將提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置、降低運(yùn)營成本，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）數(shù)據(jù)重塑生產(chǎn)關(guān)系
數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)新的商業(yè)模式和合作關(guān)系的形成。數(shù)據(jù)將成為企業(yè)之間合作與競爭的重要籌碼，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密合作與協(xié)同創(chuàng)新。
四、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的未來：從機(jī)會(huì)到現(xiàn)實(shí)
（一）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)全景
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖景呈現(xiàn)出多元化、協(xié)同化、創(chuàng)新化的特點(diǎn)。具體來說，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部涵蓋了多個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)相互依存、相互促進(jìn)，形成了緊密的合作關(guān)系。除此之外，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)充滿創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)，不斷涌現(xiàn)出新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)口
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的舞臺(tái)和豐富的機(jī)會(huì)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)口可從以下五點(diǎn)抓起：
數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新：專注于數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品。
數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用：挖掘和整合各類數(shù)據(jù)資源，提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用：利用數(shù)據(jù)技術(shù)為各行各業(yè)提供賦能服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易：搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的流通和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和保障。
五、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大策略
（一）完善政策體系：提供制度保障
建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易政策、數(shù)據(jù)安全保障政策等。這可以為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策保障和支持，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
（二）培育市場主體：激發(fā)企業(yè)活力
積極培育從事數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)技術(shù)賦能應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。通過提供政策支持和市場機(jī)會(huì)，推動(dòng)這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場主體。
（三）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)的迭代升級(jí)和廣泛應(yīng)用。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（四）拓展市場需求：開辟廣闊空間
深入挖掘數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場需求和潛力，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在各行各業(yè)的應(yīng)用和普及。通過拓展市場需求，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間和機(jī)遇。
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)：筑牢發(fā)展基石
加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。通過人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐和保障。
數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍㄟ^完善政策體系、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、培育市場主體和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等措施，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。
