創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的獨(dú)角獸企業(yè)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。近年來，我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)走上飛速發(fā)展之路，截至2024年3月，我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量為369家，企業(yè)總估值約為14044.5億美元；而北京是中國(guó)的“獨(dú)角獸之城”，目前擁有獨(dú)角獸企業(yè)114家。北京獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持。2023年9月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等11部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育和服務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)的若干措施》的通知，針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)在人才、市場(chǎng)、創(chuàng)新等方面的迫切訴求，推出了一套主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)培育、精準(zhǔn)施策、規(guī)范發(fā)展的支持舉措。
一、主要做法分析?
近年來，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，北京的營(yíng)商環(huán)境顯著提升。在國(guó)家發(fā)改委組織的對(duì)中國(guó)主要城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京已連續(xù)兩年居全國(guó)第一。營(yíng)商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
（一）強(qiáng)化獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新支持
引導(dǎo)和支持獨(dú)角獸企業(yè)更加積極地參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新，提升獨(dú)角獸企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面承擔(dān)重大任務(wù)的獨(dú)角獸企業(yè)給予不超過1億元的資金支持。
（二）破解獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展難題?
?近年來，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，北京的營(yíng)商環(huán)境顯著提升。在國(guó)家發(fā)改委組織的對(duì)中國(guó)主要城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京已連續(xù)兩年居全國(guó)第一。營(yíng)商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
（三）優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)營(yíng)商環(huán)境
在上市服務(wù)、空間保障、人才落戶、審慎監(jiān)管等方面最大力度地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度成本，支持企業(yè)在京健康穩(wěn)定發(fā)展。包括：將獨(dú)角獸企業(yè)納入信用報(bào)告替代無違法違規(guī)信息查詢改革試點(diǎn)、股權(quán)激勵(lì)分期納稅、混合用地、應(yīng)屆畢業(yè)生落戶單列等政策支持范疇，并為獨(dú)角獸企業(yè)提供政府無違法違規(guī)證明事項(xiàng)"一鍵下載"和"合規(guī)一碼通"驗(yàn)證方式、"拿地即開工"、數(shù)據(jù)跨境便利化等便捷服務(wù)。
二、 重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)
（一） 科技創(chuàng)新是獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力?
近年來，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，北京的營(yíng)商環(huán)境顯著提升。在國(guó)家發(fā)改委組織的對(duì)中國(guó)主要城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京已連續(xù)兩年居全國(guó)第一。營(yíng)商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
（二）普惠金融是催生獨(dú)角獸企業(yè)的重要保障
為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。北京市構(gòu)建了為中小企業(yè)全面賦能的政策體系和服務(wù)生態(tài)，在系列普惠金融服務(wù)方案的推動(dòng)下，創(chuàng)新型中小企業(yè)融資發(fā)展得到了有力保障。
（三） 營(yíng)商環(huán)境是催生獨(dú)角獸企業(yè)的重要土壤?
近年來，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，北京的營(yíng)商環(huán)境顯著提升。在國(guó)家發(fā)改委組織的對(duì)中國(guó)主要城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京已連續(xù)兩年居全國(guó)第一。營(yíng)商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
三、未來發(fā)展趨勢(shì)與建議
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化政策頂層設(shè)計(jì)
在市級(jí)獨(dú)角獸政策引領(lǐng)下，推動(dòng)各區(qū)政策出臺(tái)，做好獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸精準(zhǔn)培育與針對(duì)性服務(wù)，擴(kuò)大北京市獨(dú)角獸企業(yè)培育支持政策覆蓋的空間范圍，形成市區(qū)一體、共同發(fā)掘培育獨(dú)角獸企業(yè)的環(huán)境生態(tài)。關(guān)注和回應(yīng)獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展訴求，完善金融、人才、空間、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素的支持政策。多方位評(píng)估政策可行性，強(qiáng)化政策評(píng)估督導(dǎo)、持續(xù)跟蹤，切實(shí)保障政策有效落實(shí)。
（二）主動(dòng)挖掘，培育潛力后備企業(yè)
建立獨(dú)角獸企業(yè)培育服務(wù)庫(kù)，主動(dòng)挖掘北京市潛在獨(dú)角獸企業(yè)和潛在獨(dú)角獸后備企業(yè)，完善培育對(duì)接機(jī)制，針對(duì)性開展精準(zhǔn)服務(wù)。支持研發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶＞匦缕髽I(yè)發(fā)展，推動(dòng)其加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，壯大企業(yè)規(guī)模，不斷發(fā)展成為獨(dú)角獸企業(yè)。同時(shí)加大外引力度，優(yōu)化北京市獨(dú)角獸企業(yè)空間布局，促進(jìn)獨(dú)角獸及潛在獨(dú)角獸企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成數(shù)量充足的獨(dú)角獸后備企業(yè)及潛在后備企業(yè)梯隊(duì)。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新，助力硬核科技培育
優(yōu)化北京市獨(dú)角獸企業(yè)賽道結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造等潛在獨(dú)角獸企業(yè)培育，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快科技人才聯(lián)合培養(yǎng)，積極促進(jìn)潛力企業(yè)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、投資機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)合作，協(xié)助企業(yè)打通市場(chǎng)渠道。加強(qiáng)對(duì)前沿科技、硬核科技等企業(yè)的關(guān)注，為企業(yè)量身定制戰(zhàn)略級(jí)創(chuàng)新發(fā)展支持方案，支持企業(yè)開展自主技術(shù)研發(fā)，打造關(guān)鍵核心技術(shù)，培育硬科技領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大硬科技企業(yè)數(shù)量和科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（四）精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
通過政策引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好獨(dú)角獸及潛在獨(dú)角獸培育發(fā)展工作。支持獨(dú)角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心及北京市技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。為企業(yè)提供先進(jìn)算力支撐等人工智能生態(tài)支持，推動(dòng)北京市獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸企業(yè)加快成長(zhǎng)為具有國(guó)際影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
