一、民營經(jīng)濟崛起與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
民營經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟版圖中不可或缺的關(guān)鍵力量展現(xiàn)出非凡的活力與潛力，成為推動經(jīng)濟增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、擴大就業(yè)容量及改善民生福祉的重要支柱。
1.從量變到質(zhì)變的經(jīng)濟新動能
從數(shù)量上看，民營企業(yè)已占據(jù)全國企業(yè)總量的絕對多數(shù)，從2012年的79.4%攀升至2023年的92.3%，總量超過5300萬戶，個體工商戶更是激增至1.24億戶，這一龐大的市場主體群為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了堅實基礎。在進出口領(lǐng)域，民營企業(yè)同樣大放異彩，占全國進出口總額的比重由30%躍升至50%以上，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，彰顯了中國民營經(jīng)濟的國際競爭力。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，民營企業(yè)更是科技創(chuàng)新的主力軍。國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比從2012年的62.4%大幅上升至2022年的90.9%，數(shù)量從2.8萬家激增到35.9萬家，同時，還孕育了1.2萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和13.5萬家專精特新中小企業(yè)，這些企業(yè)如同繁星點點，照亮了產(chǎn)業(yè)升級的道路，推動中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
2.就業(yè)蓄水池與社會穩(wěn)定器
就業(yè)是民生之本，而民營經(jīng)濟正是吸納就業(yè)的主力軍。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，民營企業(yè)通過靈活的經(jīng)營策略和敏銳的市場洞察力，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，有效緩解了就業(yè)壓力，為社會穩(wěn)定和諧貢獻了積極力量。民營企業(yè)以其機制靈活、創(chuàng)新能力強、市場反應快等優(yōu)勢，在促進就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，不僅提供了大量的直接就業(yè)崗位，還通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和供應鏈的完善，間接帶動了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)增長。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，民營經(jīng)濟的發(fā)展對于促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級具有重要意義。民營企業(yè)在推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的同時，也為勞動者提供了更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和更多的職業(yè)選擇。此外，民營企業(yè)在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、提高居民收入等方面也起到了積極作用。
3.公益助力民生，政策賦能未來
民營企業(yè)在教育、醫(yī)療、扶貧等社會公益領(lǐng)域的廣泛參與，更是直接提升了民眾的生活質(zhì)量和幸福感。為進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，國家層面出臺了一系列扶持政策，從融資支持、稅收優(yōu)惠、用地保障到人才引進，全方位、多層次地為民營企業(yè)松綁減負、賦能添力。2023年7月，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，明確提出要加快營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。此外，為了解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的融資難問題，國家出臺了《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，提出了25條具體舉措，包括拓展民營企業(yè)融資渠道、加大對科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域的支持力度等。未來，民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用將更加突出，有望在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中作出更大貢獻。
二．直面挑戰(zhàn)，尋求破局之道
民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，但同時也面臨著一些挑戰(zhàn)和困難。
1.市場準入壁壘限制。盡管政府在努力破除市場準入壁壘，但在某些行業(yè)和領(lǐng)域，民營企業(yè)仍然面臨隱性壁壘，難以平等參與市場競爭。例如，一些領(lǐng)域采取許可準入或核準制，名義上允許民企進入，但實際上很難被核準進入。
2.要素獲取不平等。民營企業(yè)在獲取資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素資源方面，相對于國有企業(yè)仍處于不利地位。一些地方政府和部門在分配市場的招標中，通過設置明顯不利于民企的條款，排除民企獲取市場機會。
3.產(chǎn)權(quán)和權(quán)益保護不足。民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護和企業(yè)家的合法權(quán)益在某些情況下未能得到充分保護，影響了企業(yè)的正常運營和長期發(fā)展。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。
4.融資難融資貴。民營企業(yè)尤其是中小型企業(yè)在融資過程中面臨較大的困難，融資成本相對較高。民營企業(yè)整體債務融資規(guī)模從8.99萬億提高到70.78萬億，年均增長12.1%；占社會融資規(guī)模的比重卻從33%下降到18.7%，下降14.3個百分點。
5.轉(zhuǎn)型升級壓力大。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，民營企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級，但部分企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級的能力和競爭力。中國民營經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨技術(shù)創(chuàng)新、品牌提升和國際化的挑戰(zhàn)與機遇。
6.政策落實不到位。雖然政府出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但在實際執(zhí)行過程中，存在政策落實不到位的情況，影響了政策效果的發(fā)揮。一些地方和部門在分配市場的招標中，通過設置明顯不利于民企的條款，排除民企獲取市場機會。
7.國際化經(jīng)營服務保障不足。在全球化背景下，民營企業(yè)“走出去”面臨更多挑戰(zhàn)，需要更多的國際化經(jīng)營服務保障。加強國際化經(jīng)營服務保障，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的雙多邊投資促進活動，優(yōu)化“走出去”綜合服務，強化信息服務、風險預警功能。
8.法治建設有待加強。涉企法律體系尚需完善，行政執(zhí)法和司法質(zhì)效需進一步提升，以更好地保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。完善涉企法律體系，配合做好頒布實施我國首部民法典、出臺刑法修正案（十一）（十二）等工作，廢止私營企業(yè)暫行條例，頒布實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、保障中小企業(yè)款項支付條例。
三、釋放民營經(jīng)濟潛力的策略與建議
發(fā)展民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎，需多維度綜合施策，以優(yōu)化環(huán)境、強化支持、激發(fā)創(chuàng)新、拓展空間、構(gòu)建親清關(guān)系為核心，全面激活民營經(jīng)濟的內(nèi)在活力與外在潛力。
1.破除市場準入壁壘
要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于破除市場準入壁壘。全面實施市場準入負面清單制度，明確列出禁止和限制投資的領(lǐng)域，確保清單之外的行業(yè)對各類企業(yè)一視同仁，為民營企業(yè)提供更加公平、透明的市場環(huán)境。同時，加強公平競爭審查制度，堅決反對和制止任何形式的壟斷和不正當競爭行為，維護市場的公平競爭秩序。
2.提升政務服務效能
提升政務服務效能，簡化審批流程，縮短審批時間，利用數(shù)字政府建設成果，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務。此外，還需加強用地、用能等要素保障，確保民營企業(yè)的發(fā)展需求得到滿足。
3.加強政策支持
在政策層面，要全面落實減稅降費政策，切實減輕民營企業(yè)負擔，增強其市場競爭力。同時，加強信貸融資支持，政府性融資擔保機構(gòu)應為符合條件的民營企業(yè)貸款提供融資擔保增信，降低融資成本，緩解融資難、融資貴問題。此外，還應支持民營企業(yè)參與重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設，推動其向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。
4.激發(fā)創(chuàng)新活力
激發(fā)創(chuàng)新活力是推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，引進和培育創(chuàng)新人才，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。同時，深化產(chǎn)學研合作，建立技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應用，提升民營企業(yè)的核心競爭力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全預警機制，開展專項行動，降低民營企業(yè)維權(quán)成本，為其創(chuàng)新提供有力保障。
5.加強國際競爭合作
拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，要支持民營企業(yè)“走出去”，參與國際競爭和合作，提升國際競爭力。通過積極參與國際競爭與合作，民營企業(yè)可以更有效地利用全球資源，拓寬市場渠道，增強自身的國際競爭力?！白叱鋈ァ钡膽?zhàn)略不僅是對民營企業(yè)自身實力的一次檢驗，更是推動我國經(jīng)濟全球化發(fā)展、提升國家整體經(jīng)濟實力的重要途徑。因此，要為民營企業(yè)提供全方位的支持與服務，助力它們在國際舞臺上大放異彩。
6.加快全國統(tǒng)一大市場建設
加快全國統(tǒng)一大市場建設，打破地方保護和市場分割，促進商品和要素自由流動，為民營企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。打破地方保護主義和市場分割的壁壘，確保商品和要素能夠在全國范圍內(nèi)自由流動，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。全國統(tǒng)一大市場的形成，將為民營企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間和更加公平的競爭環(huán)境。在這樣的市場環(huán)境下，民營企業(yè)將不再受限于地域和行政壁壘，而是能夠在全國范圍內(nèi)尋找商機、拓展業(yè)務。同時，全國統(tǒng)一大市場的建設也將促進不同區(qū)域之間的經(jīng)濟交流和合作，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中國經(jīng)濟的整體競爭力，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
7.促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展
促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，鼓勵其走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路。通過聚焦細分領(lǐng)域，不斷提升自身的核心競爭力和創(chuàng)新能力。中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，其專精特新的發(fā)展不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，還能提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。
8.構(gòu)建親清政商關(guān)系
構(gòu)建親清政商關(guān)系，是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要一環(huán)。為了營造更加良好的營商環(huán)境，加強政企之間的溝通尤為重要。為此，應當建立健全政企溝通機制，確保雙方能夠保持密切而有效的聯(lián)系。定期召開政企座談會是一個很好的方式，通過這一平臺，民營企業(yè)可以充分表達自己的意見和建議，而政府部門則能夠直接了解企業(yè)的需求和困難，這樣不僅有助于增進彼此的理解和信任，還能確保企業(yè)的問題得到及時有效的解決。通過建立健全政企溝通機制能更好地激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，推動民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
9.加強法治保障
為了促進民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，必須加強法治保障，確保民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益得到法律的充分保護。對此，要嚴厲打擊各類侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，通過法律的威嚴和公正，為民營企業(yè)構(gòu)建起一道堅固的防線。同時，市場環(huán)境的公平公正也是不可或缺的，要努力營造一個公開透明、競爭有序的市場氛圍，讓民營企業(yè)在其中能夠公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展。此外，加強廉政建設同樣重要。只有推動形成風清氣正的政商關(guān)系，才能有效遏制權(quán)力尋租、利益輸送等不正之風，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加清朗的政治生態(tài)。
