世界銀行在2023年5月發(fā)布了新營商環(huán)境評(píng)估（BusinessReady，B-READY）的《方法論手冊(cè)》（B-READY Methodology Handbook）、《說明及指南》（B-READY Manual and Guide）等兩份重要文件，以及2022年12月公布的《概念書》（Concept Note），這些文件預(yù)示著世界銀行營商環(huán)境評(píng)估及其體系將迎來重大變革。B-READY項(xiàng)目旨在通過新的營商環(huán)境評(píng)估體系，為各國提供一個(gè)更全面、更細(xì)致的營商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。該體系不僅關(guān)注傳統(tǒng)的營商環(huán)境指標(biāo)，還引入了數(shù)字應(yīng)用、環(huán)境可持續(xù)性和性別等跨領(lǐng)域主題，以更全面地反映各國營商環(huán)境的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢。其導(dǎo)向在于推動(dòng)各國政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
世界銀行計(jì)劃于2024年發(fā)布B-READY評(píng)估體系的第一份報(bào)告。第一輪評(píng)估是在2023年至2024年期間進(jìn)行的，包括專家咨詢和企業(yè)調(diào)查等環(huán)節(jié)。在完成數(shù)據(jù)收集和分析后，世界銀行將撰寫并發(fā)布第一期評(píng)估報(bào)告。本文從主要內(nèi)容、數(shù)據(jù)收集和治理、報(bào)告組織化三方面總體介紹B-READY項(xiàng)目。
一、B-READY是什么
B-READY是世界銀行集團(tuán)評(píng)估全球業(yè)務(wù)和投資環(huán)境的一個(gè)項(xiàng)目，針對(duì)企業(yè)生命周期各階段和市場參與情況進(jìn)行綜合性評(píng)估，涵蓋了企業(yè)開業(yè)、運(yùn)營（或擴(kuò)張）和關(guān)閉（或重組）等階段的相關(guān)話題。它的目的是在專家建議的指導(dǎo)下，提供一個(gè)平衡和透明的評(píng)價(jià)。B-READY正處于為期三年的推出階段（2024-2026年），第一份報(bào)告覆蓋了50個(gè)經(jīng)濟(jì)體。該項(xiàng)目將在地理上擴(kuò)大，并隨著時(shí)間的推移完善其方法，第二份報(bào)告將在2025年涵蓋100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，第三份報(bào)告將在2026年評(píng)估約180個(gè)經(jīng)濟(jì)體。參加早期或以后的回合既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。
二、B-READY的主要內(nèi)容
B-READY目前選取了與私營部門發(fā)展相關(guān)、能填補(bǔ)現(xiàn)有數(shù)據(jù)空白且具有互補(bǔ)性的10個(gè)主題進(jìn)行評(píng)估，包括商業(yè)準(zhǔn)入、商業(yè)地點(diǎn)、公用事業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)力、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、稅收、爭議解決、市場競爭和商業(yè)破產(chǎn)等。此外，B-READY還關(guān)注三個(gè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中日益重要的跨領(lǐng)域主題：數(shù)字采納、環(huán)境可持續(xù)性和性別平等。通過具體指標(biāo)，它評(píng)估了政府或企業(yè)在特定商業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)字采納情況，反映了影響企業(yè)運(yùn)營的環(huán)境監(jiān)管規(guī)定，并關(guān)注了按性別分類的匿名數(shù)據(jù)的收集和可用性，以及影響全球企業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃和性別敏感型規(guī)定的實(shí)施情況。
B-READY的評(píng)估基于超過1200個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)具有五個(gè)特點(diǎn)，包括聚焦已建立的良好實(shí)踐、可量化并指向可操作的領(lǐng)域、在每個(gè)主題內(nèi)尋求法律和實(shí)際措施之間的平衡、提供跨經(jīng)濟(jì)體可比性和每個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部代表性的數(shù)據(jù)，以及基于專門為B-READY項(xiàng)目收集的一手?jǐn)?shù)據(jù)。
三、B-READY的數(shù)據(jù)收集和治理
B-READY結(jié)合了來自數(shù)千名專家的原始數(shù)據(jù)和直接從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)收集的數(shù)據(jù)，以全面反映經(jīng)濟(jì)體的監(jiān)管框架、公共服務(wù)和運(yùn)營效率。該項(xiàng)目通過定制化的專家問卷和世界銀行企業(yè)調(diào)查來收集數(shù)據(jù)，確保了數(shù)據(jù)的多樣性和深度。專家問卷覆蓋了會(huì)計(jì)、建筑、法律等多個(gè)領(lǐng)域，確保了評(píng)估的全面性和專業(yè)性。而企業(yè)調(diào)查則直接反映了企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況，提供了寶貴的市場洞察。B-READY項(xiàng)目注重?cái)?shù)據(jù)的可比性和代表性，通過統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)在不同經(jīng)濟(jì)體間進(jìn)行基準(zhǔn)測試。同時(shí)，它不斷更新數(shù)據(jù)，確保了評(píng)估的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。此外，B-READY項(xiàng)目還秉持著最高的數(shù)據(jù)完整性標(biāo)準(zhǔn)，通過公開透明的流程和協(xié)議來確保評(píng)估的公正性和可信度。所有數(shù)據(jù)和結(jié)果都在其官方網(wǎng)站上公開，方便公眾查閱和驗(yàn)證。
B-READY的評(píng)估結(jié)構(gòu)主要有兩個(gè)中心——“10個(gè)主題”和“3個(gè)支柱”。10個(gè)主題是商業(yè)入口，商業(yè)地點(diǎn)，公用事業(yè)服務(wù)，勞工，金融服務(wù)，國際貿(mào)易，稅收，爭議解決、市場競爭和企業(yè)破產(chǎn)。對(duì)于每個(gè)主題，B-READY都考慮了3個(gè)支柱：第一支柱，監(jiān)管框架；第二支柱，公共服務(wù)；以及第三支柱，運(yùn)營效率。
四、B-READY報(bào)告的組織化
《B-READY 2024》報(bào)告大致從四個(gè)層級(jí)展開：第2章介紹了a 基于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的b級(jí)就緒數(shù)據(jù)匯總，包含上文提及的3個(gè)支柱和10個(gè)主題。這一章介紹了經(jīng)濟(jì)如何得以改善以及收入水平之間的差異和相似之處。第三章按支柱展示了結(jié)果 經(jīng)濟(jì)，匯集跨主題的信息，并研究不同支柱得分之間如何相互比較。第四章探討了10個(gè)主題，討論他們的動(dòng)機(jī)和方法，展示他們的具體的分?jǐn)?shù)，并相互進(jìn)行比較。第五章簡述所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和項(xiàng)目的下一步工作。附錄A為10個(gè)b的主題提供分?jǐn)?shù)，總體和年柱附錄B提供了經(jīng)濟(jì)的特征和輔助數(shù)據(jù)，包括人口和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。項(xiàng)目網(wǎng)站(https:// www.worldbank.org/en/businessready)包括特定經(jīng)濟(jì)的概況，以及一系列的數(shù)據(jù)可視化。
《B-READY 2024》報(bào)告對(duì)首批50個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了評(píng)估，并形成了詳細(xì)的排名和分?jǐn)?shù)。這些經(jīng)濟(jì)體包括高收入經(jīng)濟(jì)體、中等收入經(jīng)濟(jì)體和低收入經(jīng)濟(jì)體，涵蓋了不同的發(fā)展水平和地區(qū)。在這些經(jīng)濟(jì)體中，一些表現(xiàn)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)體在多個(gè)指標(biāo)上均取得了高分，如新加坡、中國香港等。這些經(jīng)濟(jì)體在營商環(huán)境優(yōu)化方面取得了顯著成效，為其他經(jīng)濟(jì)體提供了有益的借鑒?！禕-READY 2024》報(bào)告并未直接對(duì)中國的整體營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，但報(bào)告中包含了對(duì)中國香港地區(qū)的評(píng)估內(nèi)容。在《B-READY 2024》報(bào)告中，中國香港地區(qū)作為國際金融、貿(mào)易中心，以頂尖的營商環(huán)境吸引了眾多海外和內(nèi)地投資者前往投資創(chuàng)業(yè)。在綜合十大指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果中，中國香港地區(qū)在50個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列前十（其中在國際貿(mào)易指標(biāo)上獲得了90.77分的高分，并在50個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第一，是表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體之一）。此外，在三大支柱中，中國香港地區(qū)在“運(yùn)作效率”維度的總體得分是78.52，排名第五；在“監(jiān)管框架”和“公共服務(wù)”維度，總體得分分別是72.40和62.64，分別排名第十三位和第十六位。這些優(yōu)秀做法為中國大陸地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供了有益的借鑒和啟示。
