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據(jù)《清實(shí)錄》，清廷明確指示：臺(tái)灣“番社”居民“既居中國(guó)土地，即當(dāng)一視同仁，不得謂為化外游民，恝置不顧，任其慘遭荼毒”，“現(xiàn)據(jù)各社番目吁乞歸化，即著該大臣等，酌度機(jī)宜，妥為收撫，聯(lián)絡(luò)聲勢(shì)，以固其心，俾不至為彼族所誘”。然而，日人狡詐成性，屢唆“番社”居民鬧事。如，“刺桐腳莊民有勾引日兵往攻龜紋社之謠，亟應(yīng)早為解散。沈葆楨等雖照會(huì)日將西鄉(xiāng)令其阻止，惟彼族正在招誘村民，借端生事”。用沈葆楨的話說(shuō)，同光之際臺(tái)灣的“撫墾事宜”時(shí)或“變撫為剿”，迫不得已也?；窜姟安讲脚欢M(jìn)，生番有遠(yuǎn)遁之勢(shì)”，淮軍乃“久駐以困之”，如《清實(shí)錄》記：“南路竹坑等番社，經(jīng)提督唐定奎等督軍深入，搗巢攻險(xiǎn)，將竹坑、本武井內(nèi)外獅頭等社剿克，余番逃竄?，F(xiàn)在分兵進(jìn)扎，擇要扼守?！鼻逋?dāng)此“變撫為剿”，也要求唐定奎等“寬其脅從”，令其“悔罪輸誠(chéng)”。唐定奎及其淮軍13營(yíng)入臺(tái)，參與以武力脅迫來(lái)臺(tái)“尋仇”的日本侵略軍退兵，俾“番社”居民免遭其荼毒；又參與臺(tái)灣“撫墾事宜”，進(jìn)剿亦不忘招撫。