3月21日，筆者隨同北京市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會牽頭的每月一題“重點(diǎn)群體就業(yè)質(zhì)量”議題民主監(jiān)督組，赴北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，實(shí)地調(diào)研北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園展示區(qū)和北京高校大學(xué)生雙選會大廳（2024年海淀區(qū)教委所屬單位人才供需洽談會），并參加座談會，聽取北京市人力社保局和北京市教委關(guān)于北京市高校畢業(yè)生就業(yè)情況的相關(guān)介紹。
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”，關(guān)乎國計(jì)民生，牽動千家萬戶。要解決好就業(yè)問題，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體是關(guān)鍵。北京市高度重視“重點(diǎn)群體就業(yè)”工作，將其列入2023年“每月一題”開展專項(xiàng)治理。2023年北京市政協(xié)圍繞“每月一題”啟動了“各界委員齊參與 每月一題聚共識”民主監(jiān)督，首個(gè)議題就是“重點(diǎn)群體就業(yè)”。通過對2023年度市民訴求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，北京市繼續(xù)將“重點(diǎn)群體就業(yè)質(zhì)量”納入2024年“每月一題”開展專項(xiàng)治理。北京市政協(xié)則繼續(xù)圍繞“重點(diǎn)群體就業(yè)質(zhì)量”工作開展情況，進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督。
高校畢業(yè)生歷來是就業(yè)群體的重中之重。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門切實(shí)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，形成了一整套支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，確保了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。與此同時(shí)，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化等因素影響，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)面臨許多挑戰(zhàn)和問題。
第一，從總量看，就業(yè)壓力長期存在。隨著高等教育普及率提高，高校畢業(yè)生數(shù)量仍處于增長趨勢，2024屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1179萬人，同比再增21萬人。2024年，北京地區(qū)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)有29.2萬人，同比增加0.7萬人，總體規(guī)模創(chuàng)歷史新高。因此，必須繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，保持政策連續(xù)性，提高針對性，加強(qiáng)就業(yè)政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)合力。
第二，從環(huán)境看，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。疫情帶來的“疤痕效應(yīng)”，對經(jīng)濟(jì)、社會、民生等領(lǐng)域的負(fù)面影響短期內(nèi)較難消除。北京市就業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)不斷恢復(fù)發(fā)展，逐步穩(wěn)定向好，但恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，部分行業(yè)企業(yè)對就業(yè)吸納能力減弱，加劇了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。因此，必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，多渠道拓寬就業(yè)空間，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。
第三，從政策看，崗位挖潛空間不如從前。過去為了解決大學(xué)生就業(yè)困難，政府采取了多種措施，但從某種意義上說，通過高校擴(kuò)招緩解就業(yè)壓力的空間有限。因此，必須統(tǒng)籌好政府和市場的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。在尊重市場規(guī)律、把握企業(yè)需求的同時(shí)，充分發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，如健全就業(yè)激勵引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵支持高校畢業(yè)生到重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)（如“專精特新”中小企業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)），激勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、到基層去建功立業(yè)等。
第四，從結(jié)構(gòu)看，供需匹配矛盾日益突出。突出表現(xiàn)為企業(yè)招工難與畢業(yè)生就業(yè)難“兩難”并存。一是高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不適應(yīng)，導(dǎo)致大學(xué)生所學(xué)專業(yè)和求職需求與招聘單位和市場需求之間不完全匹配。這一問題在一些傳統(tǒng)工科專業(yè)和一些文科專業(yè)中尤為突出。二是部分企業(yè)用工條件與高校畢業(yè)生在工作地域、薪酬待遇、行業(yè)前景、專業(yè)對口等方面不斷提升的就業(yè)預(yù)期不適應(yīng)，很多企業(yè)提供的條件無法滿足高校畢業(yè)生的要求。因此，必須深化高等教育教學(xué)改革，使高校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和人才培養(yǎng)方案具有前瞻性和針對性，同時(shí)要加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推動教師不斷提升《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》課程的任教能力。
第五，從市場看，部分用人單位依法合規(guī)用工的意識依然薄弱。一些招聘單位設(shè)置不合理?xiàng)l件，存在性別歧視、學(xué)歷歧視、年齡歧視、戶籍歧視等就業(yè)歧視現(xiàn)象；一些招聘單位發(fā)布虛假信息，擅自扣押證件或收取不合理費(fèi)用；一些招聘單位隨意延長試用期、超時(shí)加班、拖欠工資、隨意解除勞動關(guān)系等行為屢禁不止；一些招聘單位以服務(wù)為名，誘騙畢業(yè)生申請求職貸、培訓(xùn)貸、創(chuàng)業(yè)貸等，不少是高利貸。這些嚴(yán)重影響了就業(yè)質(zhì)量的提升。因此，必須營造更加規(guī)范、公平的市場秩序，嚴(yán)密防范各類違法違規(guī)問題，讓畢業(yè)生權(quán)益有保障。
最后，從學(xué)生自身看，一些高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念值得商榷。有一部分畢業(yè)生過度向往“體制內(nèi)”工作崗位，也有部分畢業(yè)生缺乏職業(yè)規(guī)劃和定位，選擇“慢就業(yè)”，或是暫時(shí)“躺平”。因此，必須為畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，幫助畢業(yè)生從實(shí)際出發(fā)，選擇職業(yè)和工作崗位，積極主動求職就業(yè)。值得注意的是，部分畢業(yè)生不愿意在技能方面和專業(yè)領(lǐng)域深耕，更愿意選擇入門門檻低、工作靈活、賺錢快的行業(yè)。隨著年齡的增加，他們在就業(yè)的選擇上可能也會越來越困難，有必要予以跟蹤監(jiān)測。
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，但在鼓勵創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也需要提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者克服困難，提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過這次對北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的調(diào)研，筆者了解到，北京市教委為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面建成了“一街四園”集聚引領(lǐng)，高校分園“多點(diǎn)”支撐聯(lián)動，布局合理、政策協(xié)同、市校兩級互動互補(bǔ)的創(chuàng)業(yè)園孵化體系，打造了高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)北京名片，有效推動了北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展。北京聯(lián)合大學(xué)作為“支撐點(diǎn)”之一，建立了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、校外資源對接、創(chuàng)業(yè)校友服務(wù)為主的“六位一體”的孵化保障體系，項(xiàng)目范圍涵蓋文化創(chuàng)意、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。
辦法總比困難多。在政府、高校、社會和大學(xué)生的共同努力下，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)政策實(shí)效進(jìn)一步強(qiáng)化，就業(yè)渠道與崗位進(jìn)一步開發(fā)，職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提升，就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)一步改進(jìn)，必將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。
