清沿明制。清代承襲明代貨幣制度,銀兩與制錢并行。銀兩與制錢比價(jià)的波動(dòng)時(shí)或造成“銀貴錢賤”的情形,則會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。鄭學(xué)檬《中國賦役制度史》(上海人民出版社,2000年)描述道:“銀價(jià)不斷上漲,民間完納錢糧,‘小民糶賣糧米,買銀交官,多形賠累’,等到官府收錢,又‘浮增折價(jià),每銀一兩竟有加至制錢四千七八百文者’?!鞭r(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)因“銀貴錢賤”而加重,因而不斷引發(fā)抗糧案件。據(jù)彭澤益《鴉片戰(zhàn)后十年間銀貴錢賤波動(dòng)下的中國經(jīng)濟(jì)與階級關(guān)系》(載《歷史研究》,1961年第6期),1844年臺灣嘉義抗糧案件是鴉片戰(zhàn)后十年間的四大抗糧案件之一。
據(jù)《清實(shí)錄》1844年記載,該抗糧案件“有臺灣縣知縣閻炘,于收糧時(shí)欲行幫貼番銀,并有包攬官事之許東燦即許朝錦阻撓納糧等情”;又據(jù)郭崇高稟稱該案起因系許東燦“誆收民錢,代為完糧,賤買壞谷上倉,經(jīng)該縣查拿所致”。許東燦系“捐納同知”,有“官員”名份,實(shí)際上卻是既“包攬官事”、也“包攬”農(nóng)民“完糧”的“攬戶”。官員和“攬戶”勾結(jié),“包攬”銀、錢比價(jià),“包攬”農(nóng)民“納糧”,從中加重了農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān),致“臺灣嘉義縣巨匪洪協(xié)等糾眾豎旗謀逆,并有已革武生郭崇高合伙起事,所糾匪黨,約共二千多人”,引起了大規(guī)模的抗糧案件。
附帶言之,賦稅“攬戶”是古老的專門職業(yè)。官府要求賦稅如期如數(shù)收繳入庫,農(nóng)民則不愿見官,也不愿面對賣糧、買銀、交官的種種麻煩。于是,一方面“包攬官事”、另一方面代民“完糧”的賦稅“攬戶”,應(yīng)此社會(huì)需求而產(chǎn)生和存在。當(dāng)官府同“攬戶”勾結(jié)從中盤剝,增加農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān),社會(huì)就攤上大事了。1844年臺灣嘉義抗糧案件即其例也。